前言 大家好，我是小李。 巴加莫约港这盘棋，兜了七年圈子。2013年，坦桑尼亚跟中国招商局签下百亿美元港口协议，规划28个泊位，吞吐量是达累斯萨拉姆港的25倍。 2019年6月，坦方单方面叫停协议，理由是99年运营期太长、怕背上债务包袱，转头把希望寄托在伦敦和东京身上。 七年过去，英日的承诺始终没有变成混凝土，工地荒草丛生。坦桑尼亚为什么当初执意撕掉那份合同？被现实教育之后，重新找上中国时，又拿出了什么样的姿态？ 英日的承诺为何落空 巴加莫约港的位置本身就很特别。它在达累斯萨拉姆以北大约75公里的印度洋海岸线上，北边是肯尼亚的蒙巴萨，南边是莫桑比克的贝拉，东非几条大货运走廊的交叉口就卡在这个点上。 2013年3月，中坦双方签署合作备忘录，承建方是中国招商局，阿曼主权基金参与投资，总投资规模约100亿美元，规划28个泊位，年吞吐量2000万标箱，相当于把达累斯萨拉姆港扩大25倍。 坦方几乎不用掏钱，中资负责建设，阿曼出钱帮衬，坦桑尼亚只需要出土地和配合政策。配套的经济特区计划引进700家企业，带动十万人就业。 2015年坦桑尼亚换届，马古富力上台。这位新总统以“硬汉”形象示人，上台后第一个盯上的就是这份合同。 他给出的理由听起来有几分道理，99年运营期太长，100亿美元投资太大，怕背上还不起的债。 西方媒体那阵子也没少做文章，各种帽子一顶接一顶往中坦合作头上扣。马古富力顺水推舟，把自己打扮成主权捍卫者，转头把目光投向伦敦和东京。 英国几家港务公司当时拍胸脯说30亿美元就能把项目接过去，报价只有中方的三分之一。日本那边递过去的是桥梁技术方案和软贷款承诺。 坦桑尼亚政府信了这套说辞，到2019年6月直接宣布单方面叫停中方协议，一分钱赔偿都没给。 工地上留下的是中国企业已经投入的约14亿美元前期资金，还有一堆没来得及撤走的设备。中方工程师默默收拾东西回国，没发声明，也没打官司。 英日那边的真实水平很快就露了馅。英国公司勘测队到现场一测，海底淤泥比预估厚得多，疏浚成本蹭蹭往上涨，报价从30亿一路飙到80亿美元，比当初中方的方案还贵。 日本援建的样品钢桥在热带潮湿环境里出现腐蚀和变形，地基试验也没能过关。2020年新冠一来，英日投资方干脆撤了。 小李觉得，这件事说明一个很朴素的道理。承诺好不好听是一回事，能不能把混凝土浇到地上是另一回事。嘴上喊得响的人，到了真要掏钱的时候一个比一个跑得快。 巴加莫约港停工这几年，达累斯萨拉姆老港的拥堵没有缓解，乌干达、卢旺达这些内陆国家的货主转头把生意送去了肯尼亚的蒙巴萨港，坦桑尼亚坐视区域物流枢纽的位置被邻居抢走。 坦桑尼亚算了一笔什么账 项目停摆之后，账算下来并不好看。 GDP增速从动工时的7%左右掉到了2020年的4.8%。这个数字放在全球范围来看不算难看，但对坦桑尼亚这样的经济体来说，增速每掉一个百分点，背后都是实实在在的就业和收入损失。 主权信用评级方面，Credendo在2021年把坦桑尼亚的中长期政治风险分类从5/7下调到了6/7，理由是该国外部债务持续攀升，而经常账户收入没有同步增长，外债可持续性引发了担忧。 评级被下调意味着什么，简单说就是借钱变贵了，外部融资成本抬升了。 国内就业方面，根据坦桑尼亚2020/21年度综合劳动力调查，整体失业率从2014年的10.5%降到了9.3%，但青年失业率同期从12.1%上升到了12.6%。 巴加莫约港项目停摆直接导致近2000名当地工人失去工作，这对一个农业人口占绝大多数的国家来说，是实打实的冲击。曾经热火朝天的工地变成了一片荒地，大型机械锈迹斑斑。 马古富力2021年3月因病去世，年仅61岁。继任者是副总统萨米娅·苏卢胡·哈桑，坦桑尼亚历史上第一位女总统。 哈桑接手后，态度和前任几乎掉了个个儿。她在多个场合公开表态，希望把和中国的务实合作重新拉回来。 随后两年，中坦之间的合作重新活跃起来。 2022年11月哈桑访华期间，两国签署了15项合作协议，中方免除了坦桑尼亚部分到期债务，总额约3.14万亿坦桑尼亚先令，同时给予坦桑尼亚产品98%税目免关税待遇。 涵盖电力、通信、农业、交通的一揽子协议陆续落地，姆万扎货运线、桑给巴尔机场扩建等项目一个接一个推进。 中企承建的马古富力大桥2025年6月在维多利亚湖通车，全长3.2公里，是东非目前最长的桥。 小李觉得，这段弯路的代价不只是钱的问题。一个国家在国际合作中的信誉，一旦被透支，想重新建立起来需要的时间和成本，远比当初省下来的那点谈判筹码要高得多。 巴加莫约港停工的七年里，坦桑尼亚丢掉的不只是一个港口项目，还有东非物流版图上本可以属于自己的位置。 市场的反应说明了什么 巴加莫约港重启的方式比十年前务实了不少。坦桑尼亚港务局没有把整个盘子再交给一家，而是分段招标、多方参与。 2025年12月，坦桑尼亚港务局